Negara hukum menghendaki pemerintahan yang berdasarkan pada peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pemerintahan berdasarkan peraturan perundang-undangan merupakan praktik yang diarahkan dengan landasan teoritis ilmu hukum. Kajian teoritis ilmu hukum tersebut dibutuhkan untuk mengkontruksikan secara teoritis apa yang dibutuhkan secara ideal dalam sebuah peraturan perundang-undangan.